2023 年度人力资源和社会保障

事业发展统计公报

中华人民共和国人力资源和社会保障部

2023 年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级人力资源和社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦推动高质量发展，以加强人力资源开发利用为主题主线，担当作为、积极进取，推动人力资源和社会保障各项工作取得积极进展。

一、劳动就业

年末全国就业人员74041万人，其中城镇就业人员47032万人，占全国就业人员比重63.5%。全国就业人员中，第一产业就业人员占22.8%；第二产业就业人员占29.1%；第三产业就业人员占48.1%。

2023 年全国农民工总量29753万人，比上年增长0.6%。其中，本地农民工12095万人，比上年下降2.2%；外出农民工17658万人，比上年增长2.7%。

全年城镇新增就业1244万人，城镇失业人员再就业514万人，就业困难人员就业172万人。全年全国城镇调查失业率平均值5.2%，年末全国城镇调查失业率5.1%。全年选派4.2万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。

就业公共服务体系不断健全，年末全国公共就业和人才服务机构共4434家，全年为劳动者提供登记求职、职业指导、创业服务1.25亿人次，登记招聘1.1亿人次，为用人单位提供用工指导588万家次。

年末全行业共有人力资源服务机构6.99万家，从业人员105.84万人。全年为3.31亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，同比增长5.6%；服务用人单位5599万家次，同比增长6.3%。

全年基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险基金收入合计79710亿元，比上年增加8128亿元，增长11.4%；基金支出合计71091亿元，比上年增加4969亿元，增长7.5%。

（一）养老保险

年末全国参加基本养老保险人数106643万人，比上年末增加1336万人。全年基本养老保险基金收入76691亿元，基金支出68369亿元，年末基本养老保险基金累计结余78173亿元，其中基金投资运营规模1.86万亿元。

年末全国参加城镇职工基本养老保险人数52121万人，比上年末增加1766万人，其中，参保职工37925万人，参保离退休人员14196万人，分别增加1214万人和552万人。年末全国参加企业职工基本养老保险人数46044万人，比上年末增加1642万人。

全年城镇职工基本养老保险基金收入70506亿元，基金支出63757 亿元，年末城镇职工基本养老保险基金累计结余63639亿元。

年末全国参加城乡居民基本养老保险人数54522万人，其中实际领取待遇人数17268万人。

全年城乡居民基本养老保险基金收入6185亿元，基金支出4613亿元，年末城乡居民基本养老保险基金累计结余14534亿元。

年末全国有14.17万户企业建立企业年金，参加职工3144万人。年末企业年金投资运营规模3.19万亿元，2007年以来全国企业年金基金年均投资收益率6.26%。

年末全国31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和中央单位职业年金投资运营规模2.56万亿元，2019年以来年均投资收益率4.37%。

（二）失业保险

年末全国参加失业保险人数24373万人，比上年末增加566万人。年末全国领取失业保险金人数352万人，全年为730万名失业人员发放不同期限的失业保险金。

全年向失业人员发放失业保险金729亿元，同比增加136亿元。失业保险金月人均水平1814元。为领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费（含生育保险费）181亿元，同比增加27亿元。

全年向283万户企业发放稳岗返还231亿元，惠及职工6854万人；发放技能提升补贴47亿元，惠及职工285万人次。

全年失业保险基金收入1807亿元，基金支出1485亿元，年末失业保险基金累计结余3213亿元。

（三）工伤保险

年末全国参加工伤保险人数30174万人，比上年末增加1057万人。全国新开工工程建设项目工伤保险参保率99.6%。全年认定（视同）工伤137.5万人，评定伤残等级102.5万人。全年有222万人享受工伤保险待遇。

全年工伤保险基金收入1212亿元，基金支出1237亿元，年末工伤保险基金累计结余1415亿元（含储备金119亿元）。

三、人才人事

全年组织实施104项专家人才服务基层活动，新设立13家专家服务基地，累计选派1100名专家、博士后，吸引参与留学回国人员3600 多人次，开展各类服务活动约2000场次，技术指导和联合攻关约2100 次，破解技术难题近1400个，培训基层专业技术人员以及农户、养殖户等9.1万人次。

年末全国共有留学人员创业园370 多家，省部共建留学人员创业园54 家。

年末全国共有博士后科研工作站4012个，博士后科研流动站3862个，累计招收培养博士后36万人。

实施专业技术人才知识更新工程，全年举办300期高级研修班，新设立25家继续教育基地。加快实施数字技术工程师培育项目，印发国家职业标准编制技术规程（专业技术类），制定颁布机器人等4个数字技术类国家职业标准。

年末全国共有技工院校2468所，在校学生439.5万人。全年技工院校共招生162.5万人，应届毕业生121.7万人，毕业生就业率97%，面向社会开展培训655.1万人次，培养培训高技能人才67.7万人。年末全国共有就业训练中心500所，民办培训机构31226所。全年开展补贴性职业技能培训1822万人次，其中培训企业职工804万人次，培训农民工（包括在岗农民工和农村转移就业劳动者）643万人次，培训失业人员63万人次，培训毕业年度的高校和中职毕业生99万人次。

年末全国共有职业资格鉴定机构2606个，职业技能等级认定机构36914个，职业资格评价和职业技能等级认定考评人员74.5万人。全年共有1540.3万人次参加职业资格评价或职业技能等级认定，1236.3万人次取得职业资格证书或职业技能等级证书，其中40.4万人次取得技师以上职业资格证书或职业技能等级证书。

事业单位聘用制度和岗位管理制度基本实现全覆盖，工作人员聘用合同签订率超过96%，岗位设置完成率超过97%。事业单位公开招聘制度全面推行，全年全国公开招聘事业单位工作人员97.5万人，其中，中央事业单位6.3万人，地方事业单位91.2万人。

落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，积极稳妥推进高等学校、科研院所薪酬制度改革试点。深化公立医院薪酬制度改革，完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。落实并完善高层次人才绩效工资单列、科研人员职务科技成果转化现金奖励等政策。落实义务教育教师工资待遇。加强中央事业单位工资管理。

四、劳动关系

年末全国报送人力资源社会保障部门审查并在有效期内的集体合同累计105 万份，覆盖职工1 亿人。经各级人力资源社会保障部门审查并在有效期内实行特殊工时制度的企业9.2万户，涉及职工1500多万人。完善企业薪酬调查和信息发布制度。指导各地合理调整最低工资标准。

全年全国各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共办理劳动人事争议案件385.0万件，涉及劳动者408.2万人。全年办结争议案件373.4万件，结案金额829.9亿元。全年劳动人事争议调解成功率77.7%，仲裁结案率98.1%，仲裁终结率72.3%。

全年全国各级劳动保障监察机构共主动检查用人单位72.6万户次，涉及劳动者3078.7万人，查处各类劳动保障违法案件11.7万件，为69.4万人劳动者解决工资79.0亿元。督促用人单位与31.0万人劳动者补签劳动合同，督促4046户用人单位办理社保登记，取缔非法职业中介机构596户。

五、人社帮扶

人力资源社会保障部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人社帮扶专项行动为统领，切实发挥人社职能优势，聚焦脱贫地区和脱贫人口实际需求，全力抓好就业帮扶、技能帮扶、社保帮扶、人才培育引进等工作，为巩固脱贫攻坚成果、助力推进乡村振兴作出积极贡献。

2023 年脱贫人口务工规模达到3397万人。全国组织农民工参加补贴性职业技能培训643万人次。国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程完成时序目标任务。全年共为2577万困难人员代缴城乡居民基本养老保险费，困难人员参保率保持在99%以上。选派2.1万名高校毕业生到基层从事支农和帮扶乡村振兴服务。

六、行风和基础建设

人社系统持续巩固和提升人社领域“放管服”改革、优化营商环境改革成效，积极推进人社领域“高效办成一件事”。全面启动人社领域基本公共服务标准化试点工作，将18个基本公共服务项目细化为116个具体服务事项。大力推动人社领域证明事项告知承诺制，全面实行人社领域行政许可事项清单管理。积极推广“辅助帮办”“全程代办”，为老年人、残疾人等群体提供暖心服务。加强人社便民服务圈建设，方便群众“就近办”。全面开展人社政务服务“好差评”，组织开展“司局长走流程”和全国人社窗口单位业务技能练兵比武。开展“社保服务进万家”活动。

人力资源社会保障法治工作取得新进展。国务院公布《社会保险经办条例》，人力资源社会保障部公布《社会保险基金监督举报工作管理办法》《人力资源服务机构管理规定》，废止《事业单位工作人员考核暂行规定》《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》和《事业单位工作人员处分暂行规定》。

高质量完成人社领域“十四五”规划中期评估。全力推动区域协调发展和区域重大战略实施，制定印发推动长江经济带人社事业高质量发展、支持山东新旧动能转换促进绿色高质量发展、支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心、支持壮美广西建设、支持广州南沙建设等5个政策性支持文件。人力资源社会保障部与甘肃省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团签署人社领域综合性战略合作协议；与浙江省、山东省、河北省签署技能专项协议。

全面实施数字人社建设行动。各地普遍建成就业“一库一平台”，实现精准化就业管理和便捷化就业服务。建立数字人社“揭榜领题”攻关机制，择优遴选出第一批242个应用场景推进建设。积极推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用工作，强化人社大数据应用，优化数字人社服务，推动更多服务事项“一网通办”“跨省通办”。

年末全国社会保障卡持卡人数达13.79亿人，覆盖97.7%人口；领用电子社会保障卡人数达9.62亿人，全年提供线上服务151亿人次。全国人社政务服务平台全年访问量11.18亿人次。国家社保公共服务平台全年访问量超过14.88亿人次。全国12333热线全年接听总量超1亿次。

来源：人力资源社会保障部